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建企资质通过率创新低,未来将一路红灯?

时间:2019-04-29 11:24:28      来源:顶呱呱       类别:快讯
近年来,随着建筑业“放管服”改革的不断深化,建筑企业资质管理工作也逐步变革。以建筑市场监管司工作要点为例,从2017年的“简化企业资质标准”,到2018年的“简化企业资质管理”,再到2019年的“优化市场准入机制:进一步简化企业资质类别和等级设置,减少申报材料”,建筑企业资质申请工作逐步精简。但“简化”不等于“优化”,在简化企业申请工作的同时,住建部既强化了其资质监管工作,也着手提升其服务效能。顶呱呱集团
1资质审批趋严
当前我国有“建筑业企业资质专家审查”和“建筑业企业资质告知承诺审批”两种审批模式。前者较为传统,后者则刚刚自今年4月起将全国范围的建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质审批纳入审批范畴。
传统的建筑业企业资质专家审查,会依据企业拥有的资产与技术装备、专业技术人员(技术负责人、注册建造师、中级及以上职称人员、现场管理人员、技术工人)和已完成的建筑工程业绩等资质条件进行审查。而随着近年来相关部门对挂靠、挂证等违法行为的严查,以及随着全国建筑市场监管公共服务平台(俗称“四库一平台”)的建设完善,交叉验证下申请企业填报信息与实际不符的情况一查便知。
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与“先审核,再审批”的建筑业企业资质专家审查不同,建筑业企业资质告知承诺审批遵循“先审批,再审核”流程,且其事后审查还着重强化了对于企业业绩的实地核查:公告后12个月内,由住建部建筑市场监管司、省级住房和城乡建设主管部门及相关专家组成核查组,对涉及的企业业绩全部实地核查,重点检查企业业绩指标是否符合要求。
2严查弄虚作假
在资质申请审批趋严的同时,住建部也加强了对于资质申请过程中企业弄虚作假情况的审查力度:今年以来,住建部已通报了55家企业资质申请业绩造假的情况,并明确1年内不再受理被通报企业的申请工作。其中11家在用告知承诺方式申请资质过程中弄虚作假,也是住建部试点建筑企业资质告知承诺审批以来的首批通报。
3资质管理向“严监管、强服务”转变
加强监管、严惩作假等举措,将倒逼企业在工程完成后严格按照住建部要求在规定的时间内完成业绩备案,进一步完善全国建筑市场监管公共服务平台,助力后续监管工作的顺利开展。
此外,住建部也围绕“审批高效”的工作目标开展了一系列标准化与智能化工作。“不再要求企业提交证明材料”的告知承诺审批制是其典型,各地广泛开展的网上审批也是范例。
从“重审批,轻监管”到“严监管、强服务”,资质管理工作的效能逐步提高:随着政府把关角色自前台转向后台,审查工作涉及面更全、覆盖期更长,监管效率将有所上升;这也为当下行政许可制度所面临的效率低下、权力腐败等问题提供了出路。顶呱呱集团